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4月17日，市集监管总局照章对上海寻梦信息本事有限公司（拼多多）、北京三快科技有限公司（好意思团）、北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司（京东）、上海拉扎斯信息科技有限公司（原饿了么，现淘宝闪购）、北京抖音科技有限公司（抖音）、浙江淘宝集聚有限公司（淘宝）、浙江天猫集聚有限公司（天猫）等7家电商平台“幽魂外卖”系列案，依据《中华东谈主民共和国食物安全法》第一百三十一条、《中华东谈主民共和国电子商务法》第八十三条的规定作出行政处罚决定，责令7家电商平台改正违法行径，暂停新增蛋糕店铺3至9个月不等，并处以罚没款共计35.97亿元。同期，依据《中华东谈主民共和国食物安全法实施条例》第七十五条的规定，对7家平台企业法定代表东谈主和食物安全总监推测处以罚金1968.74万元。
经查，上述7家电商平台对中计食物标的者许可证审核把关不严，未照章履行天赋审查义务；与转单平台矍铄合营左券，明知或须知转单行径侵害破坏者正当权益，但未接收必要措施；7家电商平台法定代表东谈主和食物安全总监，负有食物安全科罚职守，但未全面履行联系岗亭责任。上述行径严重违背《中华东谈主民共和国食物安全法》《中华东谈主民共和国电子商务法》《中华东谈主民共和国食物安全法实施条例》联系规定。
案件运行拜谒后，市集监管总局第一时候责成电商平台立行立改，7家电商平台均已下架未经审核的联系“幽魂店铺”，罢手与干系转单平台的餐饮转单合营。
国度市集监督科罚总局
行政处罚决定书
国市监处罚〔2026〕13号
当事东谈主：上海拉扎斯信息科技有限公司
主体经考据照称呼：商业牌照
长入社会信用代码：913101125587926096
住所：上海市普陀区真北路788号520室
法定代表东谈主：方永新
依据对当事东谈主初步核查所发现的违法陈迹，本局于2025年11月20日照章对当事东谈主立案拜谒。本局通过现场搜检、磋磨当事东谈主、电子取证、数据分析等神气，细目其违法事实。
当事东谈主系“饿了么（淘宝闪购）”平台的标的主体，已取得升值电信业务标的许可证、ICP备案及集聚食物交游第三方平台提供者备案。当事东谈主动作集聚食物交游第三方平台提供者，依据《中华东谈主民共和国食物安全法》第六十二条文则，当事东谈主应当对中计食物标的者进行实名登记，明确其食物安全科罚职守；照章应当取得许可证的，还应当审查其许可证。
经查，当事东谈主平台内食物标的者中，5908家未取得灵验食物标的许可；124家食物标的许可证已刊出；103家食物标的许可证已逾期；194家冒用他东谈主食物标的许可证。当事东谈主未照章对上述6329家食物标的者履行天赋审查义务，以至其干涉平台开展食物标的行动。
当事东谈主未照章履行天赋审查义务的违法行径，波及店铺6329家，其中，1106家店铺未产生交游，5223家店铺产生的交游额为212321897.87元，平台从上述店铺取得的违法所得推测19546535.28元。2024年12月当事东谈主因未对中计食物标的者履行天赋审查义务被北京市市集监督科罚局给予行政处罚。
另查明，重庆转单宝集聚科技有限公司和安徽梦馨信息本事有限公司（以下称转单平台）动作作事商入驻当事东谈主平台，提供转单作事。当事东谈主授权转单平台订单信息查询和物流发货权限，使其可通过API接口调用订单数据，匡助使用上述转单平台的商家（以下称转单店铺）齐备“一键转单”功能，即允许转单店铺将破坏者订单转交其他食物标的者加工制作。餐饮食物破坏具有稀奇性，破坏者基于对特定店铺的品牌信誉、制作特质、卫生条款等信任而采用下单。《集聚餐饮作事食物安全监督科罚想法》第十八条第四项规定“中计餐饮作事提供者加工制作餐饮食物，不得寄予其他食物标的者加工制作”，《中华东谈主民共和国电子商务法》第十七条文则“电子商务标的者应当全面、真正、准确、实时地走漏商品粗略作事信息，保险破坏者的知情权和采用权”。但转单店铺在未见告破坏者的情况下违纪转单违背上述规定，侵害了破坏者的知情权等正当权益。当事东谈主动作电商平台，与上述两家转单平台矍铄合营左券，明知或须知转单行径侵害破坏者正当权益，但未接收必要措施。
当事东谈主对平台内标的者侵害破坏者正当权益行径未接收必要措施的违法行径，在剔除与上述未照章履行天赋审查义务的6329家店铺重合的部分后，剩余3754家转单店铺。经去重核算，当事东谈主从3754家转单店铺中获得的违法所得推测为3541787.84元。
上述事实，主要有以下凭证解说：当事东谈主的商业牌照、升值电信业务标的许可证、ICP备案、集聚食物交游第三方平台提供者备案；授权寄予书、现场笔录、磋磨笔录、干系东谈主员身份解说文献；入驻商家天赋审核及科罚轨制、代购业务科罚法式、代购合营商科罚规定；当事东谈主与转单平台合营合同；当事东谈主提交以及规定东谈主员索求的电子数据；审计讲述等凭证。
2026年4月8日，本局向当事东谈主投递了《行政处罚见告书》（国市监罚告〔2026〕11号），见告了拟作出行政处罚的事实、原理、依据、处罚实质，以及照章享有述说、狡辩和要求听证的权益。当事东谈主在法依期限内未向本局提倡述说、狡辩，未要求听证。
富华优配本局以为，当事东谈主未照章履行天赋审查义务的违法行径，违背《中华东谈主民共和国食物安全法》第六十二条第一款“集聚食物交游第三方平台提供者应当对中计食物标的者进行实名登记，明确其食物安全科罚职守；照章应当取得许可证的，配资实盘网站还应当审查其许可证”的规定，应当依据《中华东谈主民共和国食物安全法》第一百三十一条第一款“违背本律例则，集聚食物交游第三方平台提供者未对中计食物标的者进行实名登记、审查许可证，粗略未履行讲述、罢手提供集聚交游平台作事等义务的，由县级以上东谈主民政府食物安全监督科罚部门责令改正，充公违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚金；形成严重截止的，责令歇业，直至由原发证部门拔除许可证；使破坏者的正当权益受到毁伤的，应当与食物标的者承担连带职守”的规定给予行政处罚。每家中计食物标的者在上线时，当事东谈主均负有孤立、完好且不成替代的天赋审查义务，对每一家中计食物标的者的审查失责均组成孤立的未照章履行天赋审查义务的违法行径。2024年12月当事东谈主因未对中计食物标的者履行天赋审查义务被北京市市集监督科罚局给予行政处罚，合适《对于法式市集监督科罚行政处罚裁量权的带领意见》第十六条第一款第三项“有下列情形之一的，不错照章从重行政处罚：（三）因合并性质的违法行径受过刑事处罚，粗略一年内因合并性质的违法行径受过行政处罚的”情形，不错从重处罚。抽象当事东谈主违法行径的事实、性质、情节、社会危害进度等成分，对当事东谈主未对1106家未产生交游店铺履行天赋审查义务的违法行径，因合适《对于法式市集监督科罚行政处罚裁量权的带领意见》第十四条第三项“有下列情形之一的，不错照章从轻粗略减弱行政处罚：（三）违法行径细小，社会危害性较小的”情形，给予减弱行政处罚，按每未履行1家店铺的天赋审查义务处以1万元罚金；对当事东谈主未对5223家产生交游店铺履行天赋审查义务的违法行径，谈判到有交游的5223家店铺单店平均交游额在10万元以下，平台从每个店铺取得的平均违法收入在1万元以下，按每未履行1家店铺的天赋审查义务处以10万元罚金。现责令当事东谈主改正上述违法行径，并决定处罚如下：
1．充公违法所得19546535.28元；
2．罚金533360000元；
3．责令当事东谈主暂停新增蛋糕（预包装之外）店铺6个月。
当事东谈主对平台内标的者侵害破坏者正当权益行径未接收必要措施的违法行径，违背《中华东谈主民共和国电子商务法》第三十八条第一款“电子商务平台标的者知谈粗略应当知谈平台内标的者销售的商品粗略提供的作事不合适保险东谈主身、财产安全的要求，粗略有其他侵害破坏者正当权益行径，未接收必要措施的，照章与该平台内标的者承担连带职守”的规定，应当依据《中华东谈主民共和国电子商务法》第八十三条“电子商务平台标的者违背本法第三十八条文则，对平台内标的者侵害破坏者正当权益行径未接收必要措施，粗略对平台内标的者未尽到天赋经验审核义务，粗略抵破坏者未尽到安全保险义务的，由市集监督科罚部门责令限期改正，不错处五万元以上五十万元以下的罚金；情节严重的，责令歇业整顿，并处五十万元以上二百万元以下的罚金”和《中华东谈主民共和国行政处罚法》第二十八条第二款“当事东谈主有违法所得，除照章应当退赔的外，应当给以充公。违法所得是指实施违法行径所取得的款项。法律、行政律例、部门礼貌对违法所得的打算另有规定的，从其规定”的规定给予行政处罚。当事东谈主明知或须知平台内标的者存在通过转单平台实施“转单”的行径，侵害破坏者正当权益，但当事东谈主未照章接收必要措施，违法行径握续时候长、波及店铺多、订单数目大、交游金额高、社会影响限制广、食物安全风险大，违法情节严重。因已依据《中华东谈主民共和国食物安全法》第一百三十一条对当事东谈主作出责令歇业处罚，对本违法行径不再重叠作出“责令歇业整顿”处罚。经抽象裁量，现责令当事东谈主改正上述违法行径，并决定处罚如下：
1．充公违法所得3541787.84元；
2．罚金2000000元。
综上，本局责令当事东谈主改正违法行径，并决定处罚如下：
1．充公违法所得23088323.12元；
2．对当事东谈主未照章履行天赋审查义务的行径罚金533360000元；
3．对当事东谈主对平台内标的者侵害破坏者正当权益行径未接收必要措施的行径罚金2000000元；
罚没推测：558448323.12元（伍亿伍仟捌佰肆拾肆万捌仟叁佰贰拾叁元壹角贰分）
4．责令当事东谈主暂停新增蛋糕（预包装之外）店铺6个月。
当事东谈主应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码（略）到17家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、中原、吉祥、兴业、民生、广发、浙商、浦发、江苏）任一银行网点粗略网上银行交纳罚金。
当事东谈主到期不交纳罚金的，依据《中华东谈主民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将逐日按罚金数额的百分之三加处罚金，并照章请求东谈主民法院强制履行。
如当事东谈主挣扎本行政处罚决定，不错在收到本行政处罚决定书之日起六旬日内向国度市集监督科罚总局请求行政复议；也不错在收到本行政处罚决定书之日起六个月内，照章向北京市第一中级东谈主民法院拿起行政诉讼。请求行政复议粗略拿起行政诉讼时间，行政处罚不罢手履行。
国度市集监督科罚总局
2026年4月17日
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